花蓮403強震造成重大傷亡與房屋受損,引發社會對老舊房屋安全的擔憂。根據內政部資料,全台超過30年的老屋約有483.3萬戶,佔全台總戶數的52.6%,幾乎每兩戶就有一戶。元宏不動產加值服務平台總監陳傑鳴表示:「近年來,全台的都更和危老重建速度明顯放緩,這次的震災或許是重新啟動重建的契機。」
自2018年後,中央修改了《都更條例》,提出了除都更之外的另一選擇──「危老」重建。當年度,都更和危老重建案件分別有77件和72件。
危老重建的特點是「只要取得100%同意即可重建,不受坪數限制」,因此在2020至2022年間,全國危老案件每年激增至7、8百件。然而,到了2023年,這一數量急劇下降至391件;相對地,都更案件在台北市、新北市等地的推動下,在2019年飆升至103件,但其他年份均未超過百件,甚至在2023年降至43件。
陳傑鳴指出,都更範圍廣泛,且需要取得3/4以上地主同意,因此長期以來難以成功。危老重建則因容易取得地主同意而應運而生。然而,隨著容積獎勵的逐漸落幕,以及已成功案件的增加,都更和危老重建案件數量明顯下降,目前已面臨卡關。
舉例來說,台北市最近討論的「南機場整宅」計劃,自104年開始至今已9年,仍未有建設進展。儘管政府已成立工作站,但至今尚未有一棟房屋拆除重建。陳傑鳴認為,即使政府推動都更或危老重建,仍需要民眾的配合和意願。
此外,陳傑鳴進一步指出,老舊房屋雖然面臨危險,但推動重建卻遇到三大主要障礙:一是重建後房屋面積減少,二是部分屋主貪婪,三是部分屋主希望原地離世。
要解決以上問題,政府應該從以下幾個方面著手:
首先,針對重建後房屋面積減少的問題,政府應該修訂相關法規,讓參與者能夠獲得合理的利益。其次,對於貪婪的屋主,地方政府應該行使相應權力,確保公平公正。最後,對於希望原地離世的屋主,政府可以派遣專員進行溝通,並檢討相關法規是否合理。
陳傑鳴強調,花蓮的震災應該成為政府重新檢討和加速重建的契機。如果存在法律或執行上的問題,中央和地方政府應該共同努力解決。
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